Podivné pracovní porady 2024-2025
Popis skutkového stavu v obci Zruč-Senec:
- Obec Zruč-Senec nemá radu obce (11 členů zastupitelstva). Přesto starosta obce pravidelně svolává tzv. „pracovní porady zastupitelů“.
- Z těchto porad se pořizují zápisy označené jako „Pracovní porada zastupitelů – zápis“, které mají formální znaky zasedání (datum, místo, přítomní, projednávané body, návrhy a závěry).
- Tyto zápisy obsahují formulace typu:
- „zastupitelé souhlasí s navýšením příspěvku TJ Zruč“ (6. 5. 2024)
- „doporučeno schválit žádost pana XY o přidělení bytu“ (12. 2. 2024)
- „zastupitelé bez výhrad schválili pořadník žadatelů“ (23. 9. 2024)
- „zastupitelé se dohodli, že obec podá žádost o dotaci“ (17. 2. 2025)
- „starosta byl pověřen jednáním se společností ELIOD ohledně svozu odpadů“ (24. 3. 2025)
- Na těchto poradách tedy zastupitelé vyjadřují svoji vůli vůči konkrétním právním úkonům obce – přidělování bytů, poskytování příspěvků, zahajování veřejných zakázek, stanovování postupu při hlasování na valné hromadě společnosti Vodárenská a kanalizační a. s. apod.
- Tyto „závěry“ jsou následně využívány v praxi jako rozhodnutí zastupitelstva, ačkoliv nebyly projednány ani schváleny na řádném veřejném zasedání.
Právní hodnocení
Podle § 93 odst. 3 zákona o obcích je zasedání zastupitelstva veřejné; rozhodnutí se přijímají výhradně hlasováním zastupitelstva (§ 87 a § 94). Neformální setkání členů zastupitelstva nejsou zasedáním a na nich nelze konstituovat vůli zastupitelstva – viz stanovisko ODK MV č. 1/2008 a další metodické výklady ministerstva. Tím, že jsou na „poradách“ činěny závěry typu „zastupitelé souhlasí“, „doporučeno schválit“, „bez výhrad“, „starosta byl pověřen“, dochází k faktickému rozhodování mimo zákonem stanovený rámec a k obcházení zásady veřejnosti a zákonného procesu přijímání usnesení. Takové postupy ohrožují zákonnost výkonu samostatné působnosti a transparentnost rozhodování obce, neboť veřejnost je vyloučena z procesu, kde je vůle obce fakticky vytvářena.
Tento stav trvá mnoho let a vypovídá mnoho o lhostejnosti občanů.
